让“底色”更浓给“亮点”增辉——广西林业工作会议部署今年六项重点工作1月14日，广西林业工作会议提出，要根据当前的新形势、新思路、新要求，紧紧围绕林业发展目标，努力解决林业改革发展中存在的一些矛盾、热点、难点问题，促进林业全面协调可持续发展，突出抓好以下六项重点工作。重点工作一：着力深化林业改革全区林业部门将按照习近平总书记胆子要大、步子要稳的要求，进一步解放思想，积极探索，勇于自我革新，积极主动地提出改革措施和办法。加快完善一批改革措施。

进一步完善集体林权主体改革，紧紧围绕赋予农民更多财产权利，进一步放活经营权、落实处置权、保障收益权。规范林权流转，鼓励林地承包经营权在公开市场上向家庭林场、农民合作社、林业企业流转，推进林业规模化、集约化和专业化经营。

强化林权服务，为林地流转等提供支持。完善森林生态效益补偿基金制度，争取建立补偿标准动态调整机制，逐步提高补偿标准，尤其对生态区位极其重要、非国有的公益林，探索建立征收、赎买或置换机制，积极推动建立珠江-西江经济带跨省流域生态补偿机制。

进一步完善科学考评指标体系，制定更加科学合理的指标体系。抓好一批改革试点。抓好国有林场改革试点，明确国有林场的公益事业单位性质，建立科学的国有林场管理体制和经营机制，构建国有林场发展政策支持体系。

大力推进全国森林资源可持续经营管理试点，探讨科学采伐作业方式和营造林模式。谋划一批改革顶层设计。抓好林业生态主体功能区顶层设计。

根据物种、森林、湿地等资源分布特点，明确各地林业生态系统侧重保护对象，打造主体功能强大的生态系统体系。抓好林业生产力布局顶层设计。

根据各地林业产业特色，抓紧产业布局规划，明确全区各区域重点发展的产业，实现扬长避短、发挥优势、错位发展。抓好森林经营制度顶层设计。组织编制全区长期森林经营规划和森林经营方案，研究建立扶持政策、技术规范、经营培训等支撑体系，制定完善的监督考评制度，提高经营质量，促进森林资源可持续利用。

抓好森林资源资产化管理顶层设计，认真研究制定森林、湿地和野生动植物产权管理制度，探索森林资源资产化管理和有偿使用等问题。研究储备一批重大改革措施。深入研究解决自然保护区社区矛盾的办法措施，探索建立保护区集体人工林保护管理机制。

探索在重点生态功能区、生态脆弱地区率先建立最严格的源头保护制度；配合国家林业局开展建立国家公园体制机制调研，积极争取在我区开展国家公园建设试点。重点工作二：着力加强城乡生态建设坚持把生态文明理念贯穿新型城镇化建设全过程，争取将保护区、森林、湿地、绿地、各类公园等作为有生命的基础设施列入城镇建设规划，加强构建以森林为主体、城乡一体的城镇生态系统。更加注重自然保护区、森林公园、湿地等自然生态资源富集区的建设，让居民随处可见青山绿水，时时享受到高质量的生态产品。

调整优化林种树种结构，抓好交通干道两旁、主要城市周边林相景观改造提升，培育树种丰富、结构完善、林相美丽、生态良好的森林生态系统，实现森林四个多样性。把造林绿化的主战场转移到村屯绿化上来，全面开展美丽广西生态乡村活动。

组织骨干苗圃按照集中推进村屯绿化的需求进行定向育苗，积极培育大苗，进一步优化种苗供应结构，提高种苗供应质量，确保绿化成活率。加强服务指导，从自治区、市、县林业部门和国有林场组织抽调2000名左右干部，组成50个工作队，深入全区50个县（市、区）、100个乡镇、1000个村屯，进乡入村，进屯入户，并住村蹲点，为村屯绿化提供技术指导和服务。重点工作三：着力抓好产业转型升级重点抓好市场、服务、监管三个环节，加快发展林业产业，促进转型升级，打造林业产业升级版。

优化产业布局。各地根据自身资源，坚持有所为、有所不为，弄清楚自己该发展什么、重点发展什么，突出林业产业区域发展重点，通过优化布局，加速形成产业集中、资源集约、服务集成的集聚效应。调整产业结构。

用市场的力量推进优胜劣汰，使落后的产能、落后的产品在市场上站不住脚，倒逼林业产业结构调整。在市场机制的调节下，充分发展市场需求旺盛的优势产业，大力培育名特优新经济林、森林食品、花卉苗木等新兴林业产业，进一步支持油茶、核桃等木本油料和林业生物质能源产业发展。加强引导服务。充分发挥政府的引导作用，抓好产业发展的服务工作。

加快林产品流通体系建设，建立功能完善、高效便捷、辐射广泛的林业产权交易体系，加快推进区域性和专业性林产品物流中心，加快建设林业产业园区，提高产业配套服务能力。加强市场监管。加强林产品质量监管，开展原产地标识、有机农产品和森林食品基地认证，加快林产品质量安全追溯体系建设，确保林产品质量安全。

重点工作四：着力促进民生改善把改善民生作为工作的出发点和落脚点，大力发展民生林业，促进农民就业增收。大力发展林业特色经济。引进龙头企业大力发展林下经济，强化林业专业合作组织建设，采取公司+基地+农户的模式，林农可以土地承包经营权入股，实现林下经济的规模化、集约化、产业化发展。

大力发展森林旅游和林区休闲旅游，开辟农民增加收入的新途径，培育区域经济发展新的增长点。积极带动农民就业。大力发展林业种养业，引导剩余农村劳动力向林业产业转移，农民既可以直接在家门口就业，又可以增加工资性收入。通过发展新兴林业产业及林产品加工产业，让更多农民在第二、第三产业找到就业机会。

抓好强林惠林政策的兑现。大力开展林业生态扶贫，落实强林惠林政策，提高各种林业补贴的兑现率，增加农民政策性收入。重点工作五：着力强化资源保护划定生态红线。

根据国家林业局《推进生态文明建设规划纲要》要求，研究制定我区生态文明建设规划，明确维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全的生态用地和物种数量的底线。加强森林资源管理。

像保护耕地一样保护林地，坚守林地红线。严格执行森林采伐限额和凭证采伐、凭证运输制度，减少森林资源消耗。

强化森林公安执法办案主业，保持打击破坏森林资源行为的高压态势。抓好山林权属纠纷调处工作，维护林区和谐稳定。加强生物多样性保护。加强自然保护区、湿地公园建设，继续实行保护野生动植物六条禁令，保护极小种群野生植物和极度濒危野生动物，正确处理好保护区建设与当地居民、项目建设与森林资源保护之间的关系。

强化森林防火和有害生物防治。把森林防火工作纳入法制化、制度化的轨道，加强防火基础设施建设，巩固壮大森林消防队伍，建立健全群防群治网络体系，推广先进适用技术和装备，开展应急培训和演练，不断提高森林火灾预防、扑救水平。加快推进有害生物防治工程治理，开展无公害防治，加强检疫执法和预警监测工作，建立责任追溯制度，不断提高预防和消灭林业有害生物的能力。

重点工作六：着力加强科技创新围绕现代林业、生态建设、新兴产业等重点领域和关键环节，组织开展林业科技研发攻关，建立一批优质林木种质资源收集圃，选育一批速生、优质、抗逆、高效的新品种，加强林业科技知识产权、植物新品种保护。加强实用技术推广，强化科技服务体系建设，鼓励各类生产单位使用林业科技成果，提高科技成果的转化率。加强林业标准化建设，积极推行标准化生产，鼓励林业企业开展环境管理、安全管理、质量标准体系认证。

加快推进林业信息化建设，进一步加大应用系统的研发力度，提高实际应用效能，力争我区林业信息化建设达到全国中上水平。（黄文华张雷）。

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